Армия ЮАР оказывается все в более затруднительном положении, так как ее основные проекты по переоснащению все больше отстают от календарного графика.
Два наиболее важных проекта, а именно проект «Project Vistula» (новое семейство тактических тыловых машин) и проект «Project Hoefyster» (новый БМП) подверглись особенно негативному воздействию по срокам исполнения.
Отчет по проекту и рекомендации, относящиеся к проекту Vistula, были представлены в ноябре 2005 года Главе по Закупкам агентством по закупкам и снаряжению отдела министерства обороны ЮАР (ARMSCOR). По предложениям, срок которых истекает в конце июня, Отдел национальных сил обороны ЮАР (SANDF) запросил от компаний, которые участвуют в тендере, дополнительно расширить свои предложения.
Их попросили более детально представить свои предложения к концу сентября месяца. При этом не последовало никакого заявления, поясняющего такую задержку. Результатом этого может быть то, что некоторые главные претенденты на заключение контрактов сочтут проблемным участие в будущих проектах на серьезной основе, одновременно многие небольшие местные субподрядчики, надеявшиеся на получение работы по проекту Vistula, сталкиваются с реальными проблемами, поскольку они ждут положительного результата.
Задержка по проекту Hoefyster в основном объясняется тем, что полученные квоты оказались выше, чем на которые надеялась Армия. В своих надеждах по затратам Армия занимала слишком уж оптимистическую позицию.
Дело заключается в том, что по этому проекту существует лишь единственное предложение о заключении контракта от консорциума – консорциум, возглавляемый Denel/EADS. Это предложение базируется на бронированной модульной машине Patria (Финляндия), оснащенной башней LCT-30 фирмы Denel. Это означает, что этому предложению не будет конкуренции и модель по контракту будет иметь массу оснований для увеличения стоимости. Официальные представители полагают, что эти проблемы в настоящее время решены путем использования ряда систем более низкого уровня, которые годятся, но не отвечают статусу и организации в соответствии с современными требованиями. Когда решение будет принято, однако, остается неясным.
Пока реализация каждого из проектов сталкивается с своими конкретными проблемами, существует также ключевая подспудная проблема, с которой сталкивается Армия и еще больше национальные силы обороны ЮАР.
Эта проблема заключается в решении правительства закупить 8-14 аэробусов для транспортной авиации модели Airbus A400M. Принятое на уровне Кабинета решение таково, что оно должно финансироваться дополнительно к уже утвержденным программам и проектам. Начальное заниженное финансирование предполагалось взять из оборонного бюджета 2005 г. с последующим дополнительным выделением фондов в начале финансового фонда 2006 г. (1апреля). После этого будет сделано дополнительное выделение фондов.
Данный подход был отвергнут Казначейством, которое настаивает на том, что поскольку приобретение аэробусов А400М не предусматривалось затратами на работы в трехлетний период, МО должно финансировать этот проект своими силами.
Это еще раз вынудило Национальные силы обороны ЮАР (SANDF) скрести по амбарам в поисках средств; в данном случае это выразилось в изъятии, затягивании и даже снижении масштабов работ по другим проектам. В свое время это также отразится на техобслуживании и обучении, как это уже имело место в прошлом, когда SANDF должны были финансировать иностранные формирования без всякого возмещения расходов. Результатом в долгосрочной перспективе будет выхолащивание средств из SANDF в то время как они, вероятно, столкнутся с все нарастающими требованиями по развертыванию войск для решения задач по поддержанию мира.
Сергей Вэй
21.09.2006